A- de 2024

Conflicto de jurisdicciones entre la Subsección A de la Sección Segunda del Consejo de Estado y el Juzgado Sexto Laboral del Circuito de Cali.

El origen de la controversia entre los Despachos citados radica en acción de lesividad y acción de nulidad y restablecimiento del derecho instaurada por Empresas Municipales de Cali –EMCALI EICE–, contra un ciudadano, con la que pretende que se declare la nulidad de la resolución mediante la cual la demandante reconoció una pensión de jubilación al demandado de conformidad con la Convención Colectiva de Trabajo que suscribió con SINTRAEMCALI, pero que a juicio de la demandante, no había lugar porque el demandado no puede ser sujeto de beneficios o acuerdos convencionales en razón a la naturaleza de su cargo, y solicita además se le condene al reintegro de “las sumas de dinero pagadas de más”.

Luego de verificar el cumplimiento de los presupuestos subjetivo, objetivo y normativo para la configuración de un verdadero conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena refiere como precedente, para su decisión, el Auto 316 de 2021, en el que se advirtió que los artículos 97 y 104 del CPACA prevén una cláusula especial de competencia, por virtud de la cual la jurisdicción de lo contencioso administrativo tiene la competencia exclusiva para conocer las demandas que la administración interpone contra actos administrativos propios (acción de lesividad), incluidos los que versan sobre asuntos laborales o de la seguridad social.

Lo anterior, por tres razones.

Primero, la cláusula general de competencia de la jurisdicción ordinaria, en su especialidad laboral y de la seguridad social, en principio, no comprende la facultad de declarar la nulidad de actos administrativos.

Segundo, la jurisdicción de lo contencioso administrativo debe conocer todas las acciones de lesividad contra actos administrativos que estén “sujetos al derecho administrativo”, con independencia de la materia sobre la que estos actos versen, dado que en estas acciones se debaten “intereses propios de la administración”.

Tercero, la acción de lesividad “no tiene una naturaleza autónoma, lo que implica que para ejercerla se debe acudir a las acciones contenciosas de simple nulidad o de nulidad y restablecimiento del derecho”, las cuales deben ser tramitadas ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, por lo que en el caso de estudio, se asigna a esta Jurisdicción el conocimiento del mismo.

Por consiguiente, la Corte resuelve remitir el expediente a la Subsección A de la Sección Segunda del Consejo de Estado, para lo de su competencia y para que comunique la presente decisión a los interesados en este trámite y al Juzgado Sexto Laboral del Circuito de Cali.